李广禄:中国粮食安全的北京实践

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2019-12-02 08:34:14来源:网络

最近,白皮书《中国的粮食安全》以沉重的重量发布。白皮书全面展示了中国食品工业发展的历史成就,系统阐述了中国食品安全之路,庄严宣告了中国在食品安全问题上的政治立场和政策主张。作为我国的首都,北京是一个特大城市,也是一个主要的粮食集散地。它负责确保粮食安全。北京认真实施国家粮食安全战略,不断提高粮食安全能力和水平,为首都经济社会持续健康发展提供坚实保障。它生动地实施了北京国家粮食安全战略,突出表现在两个方面:供应安全能力的显著增强和供应服务水平的不断提高。

一方面,保证粮食供应的能力显著提高。一是粮食供应能力不断增强。新中国成立时,全国粮食供应相对紧张,北京的粮食安全水平相对较低。随着国内粮食产量的大幅增加和粮食流通体制改革的深化,全国粮食供应紧张的局面已经完全扭转。北京不断巩固和扩大粮食供应渠道,不断深化粮食产销合作,在主要产区建立稳定的粮食供应基地,确保首都粮食供应充足稳定。截至2018年底,全市粮食年供应量达到623.9万吨,是新中国成立初期的27倍,有效满足了首都人民的粮食消费需求,实现了由粮食不足到粮食充足的历史性转变。二是调控粮食能力不断提高。10年来,北京粮食仓储物流设施总库容由441.6万吨增至589.9万吨,有效库容由441.5万吨增至562.5万吨,油罐总库容由14.8万吨增至23.5万吨。全市粮食储备250万吨,粮食储备和食用油储备分别达到全市城乡居民消费6个月和60天。成品储备粮可以满足首都居民10-15天的消费。多年来,粮食储备的适当储存率一直是100%。已形成由26家粮食应急加工企业和875个应急配送点组成的应急储备、加工配送体系。第三,农业种植结构的深度调整。北京根据城市粮食形势,围绕首都战略定位,不断调整结构和模式。北京在坚持耕地红线、加快高标准农田建设、推广现代种植技术的同时,也坚持粮食由以数量增长为主向以质量提高为主转变,由以产量增长为主向以效率提高为主转变,充分发挥区位和产业比较优势,大力发展都市农业和休闲观光农业,有序缩小粮食种植面积,为粮食市场腾出空间。 支持主产区粮食生产发展,实现主产区与主产区的协调发展和互利共赢。

另一方面,粮食供应服务水平继续提高。首先,粮食质量继续提高。为满足首都市民个性化、多样化、高品质的食品消费需求,北京与主要粮食产区合作,共同推进优质粮食生产、优购、优储、优加工、优销售“五加联动”,引导产区绿色优质粮油生产发展,带动营养健康食品加工转型,为北京提供品种多样的优质食品。 颜色齐全,味道健康可口,满足了市民对美好生活日益增长的需求,实现了从吃饱到吃好的历史性转变。 二是粮食产业的转型发展。北京注重营销领域的现实,在抓“粮食头和粮食尾”和“农业头和劳动力尾”的过程中注重“尾”的增长,在延伸粮食产业链、升级价值链和构建供应链的过程中加强仓储、加工和流通环节。建设主食产业化示范工程,支持连锁便利店携带主食产品,提高食品便利服务功能。推动全市粮食加工进入产区和港区,同时在产区开展集约化加工,培育和加强龙头骨干企业,促进京津冀粮食产业协调发展,提高粮食安全水平。2018年,北京粮食集团实现营业收入416.7亿元,利润12.3亿元。第三,粮食安全体系不断完善。注重规划指导,编制《北京市粮食产业发展空间布局专项规划》和《北京市粮食流通“十三五”规划》。发布《北京市储备粮管理办法》,制定《北京市全面落实市长粮食安全责任制实施意见》和《粮食安全领域县级领导责任制监督考核办法》,完善首都粮食库存检查方法和质量安全监管体系,确保粮食库存的真实数量、优质和安全储存。加快首都食品质量安全检验检测体系建设,建立优质粮油质量评价体系和不符合标准产品抽检退出体系,推进食品质量安全追溯体系建设,防止不符合食品卫生标准的食品流入口粮市场。建立以信用监管为基础的新型监管机制,维护正常的粮食流通秩序。

白皮书强调,中国将坚定不移地走有中国特色的粮食安全道路,全面落实新的发展理念,全面实施国家粮食安全战略和农村振兴战略,全面实施地下储粮和科技储粮战略,牢牢把握饭碗。北京还将以更广阔的视野和更开放的态度支持北京各类粮食企业的发展,不断丰富和充实“米袋”,更好地满足人民对美好生活的新期望。

(作者是李光陆,国家粮食安全政策专家咨询委员会委员、市委书记、北京市粮食物资储备局局长)


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